兩岸教育交流向下紮根：監察院示警國小赴中人數激增，申報管理漏洞待補

近年來，兩岸教育交流活動日益頻繁，根據監察院最新的調查報告顯示，中國方面正積極透過各類參訪、補助及落地接待等手段，將交流觸角延伸至國中與國小教育階段。數據顯示，2025年赴中參與交流活動的國小生人數已突破千人大關，這項現象引發了各界對於校園交流管理機制與學生安全的高度關注。

兩岸校園交流趨勢分析

大專院校交流規模持續擴大

監察院的調查數據指出，台灣學生赴中國參與教育交流的風氣在各個學制中均有所成長，其中大專院校仍是參與人數最多的群體。從2022年至2025年間，大專生赴中的人數從2,196人顯著攀升至5,745人，增幅超過一倍，顯示兩岸在高等教育層面的互動頻率正呈現倍數成長，隨團的指導教師人數也從661人增加至1,281人，展現出整體交流規模的顯著擴張。

國中小學交流現象與數據

低齡交流趨勢引發關注

調查中特別值得注意的是，交流對象的年齡層有明顯下降趨勢，尤其是國中與國小階段的學生人數出現了爆發性成長。根據統計，國小學生的赴中交流人數從2022年的38人，激增至2025年的1,045人，成長幅度驚人；國中部分更是從零成長至突破千人。這種將交流對象鎖定在低齡學生的策略，已成為教育主管機關必須審慎評估的議題。

校園申報機制與管理挑戰

教師未落實申報成為監管難題

為了確保學生赴中交流的安全與資訊透明，教育部明文規定各級學校對於校方主辦或教師招攬的交流活動，皆需依法進行事前申報。然而，調查報告揭露，2025年仍發生多起教師私下招攬學生前往中國，卻未依規定向主管機關報備的違規案例。在2019年至2025年間，總計發現32校次、19項交流活動存在管理疏失，其中「教師自行招攬未填報」已成為最主要的違失樣態。

強化交流透明度與行政督導

監察院建議，由於部分交流行程由民間團體協助規劃，且包含落地接待、負擔食宿等誘因，主管機關應進一步強化資訊揭露。未來的管理重點應放在提升學校對學生赴中行程的掌握度，並落實行政督導機制，以避免交流資訊不透明導致的潛在風險，確保校園交流能在合法與安全的架構下進行。

常見問題

Q1：目前赴中交流人數成長最快的族群是誰？

根據監察院報告，國中與國小學生的成長速度最為驚人，尤其是國小學生赴中人數在短短幾年內從數十人增加至破千人。

Q2：教育部對於學生赴中交流有哪些規定？

教育部要求各級學校，凡是辦理或教師招攬學生赴中進行教育交流，均須依規定完成事前填報與申報程序。

Q3：目前校園交流管理中常見的違規行為是什麼？

最常見的違失情況是「教師自行招攬學生赴中」，且在過程中未向學校或教育部依規定進行申報。

Q4：中國方面提供的交流行程通常包含什麼內容？

行程內容多元，常見包括歷史文化參訪、城市建設考察、校園互動交流、博物館參觀以及青年座談會等活動。

Q5：主管機關將如何改善現有的交流管理？

未來將強化申報制度的落實，加強督導學校掌握學生交流動態，並致力於提升交流活動資訊的透明度，以維護校園安全。

總結來說，兩岸教育交流向下延伸至國中小學已成既定事實，雖然交流活動能促進文化認識，但隨之而來的行政管理與申報透明度問題更顯重要。教育部與各級學校應加強法治教育與行政管理，確保所有交流活動皆在透明且受監督的環境下運作，以保障參與學生的權益與安全。